Proyecto de ley en California obliga a las ciudades a acelerar la construcción de viviendas
Durante más de cinco años, una ley de California ha permitido a los urbanizadores residenciales eludir los procesos de aprobación local en ciudades que no han cumplido los objetivos estatales de vivienda.
El Proyecto de Ley 35 del Senado, cuyo autor es el senador Scott Wiener, demócrata de San Francisco, y que fue promulgado por el gobernador Jerry Brown en 2017, formaba parte de un paquete de 15 proyectos de ley sobre vivienda destinado a estimular la construcción en un estado donde es muy necesaria. El lunes, Weiner presentará una medida para hacerla permanente.
Exige a los gobiernos locales que no hayan alcanzado sus objetivos de Evaluación Regional de Necesidades de Vivienda (RHNA) que aprueben complejos multifamiliares que cumplan con los estándares de zonificación y planificación.
Para beneficiarse de la agilización, los constructores deben usar terrenos zonificados para la construcción residencial o de uso mixto en zonas urbanas en las que la mayor parte del sitio colinde con urbanizaciones existentes . El proyecto de ley también exige a los constructores que paguen a los trabajadores el salario vigente en proyectos de al menos 10 unidades.
Los proyectos de al menos 50 viviendas deben cubrir la asistencia sanitaria de los trabajadores. Los urbanizadores también deben contratar a trabajadores en programas de aprendices cuando sea posible.
La oficina de Wiener informa que los urbanizadores propusieron 18,000 unidades de vivienda de 2018 a 2021 usando el SB 35, según datos preliminares del Centro Terner para la Innovación de la Vivienda en UC Berkeley.
¿Conseguirá el proyecto de ley el apoyo de los gremios?
Los intentos del senador de hacer que su medida sea permanente se producen después de que la asambleísta Buffy Wicks, demócrata de Oakland, lograra la aprobación de un proyecto de ley similar en la Legislatura en 2022. El Proyecto de Ley 2011 de la Asamblea agiliza la producción de viviendas en zonas de uso comercial y también incluye los requisitos del salario prevaleciente y de los programas de aprendices.
La extensión del proyecto de ley de Wiener, al igual que el AB 2011, cuenta con el apoyo de los sindicatos de carpinteros de California. Sin embargo, no está claro si el poderoso State Building and Construction Trades Council of California, que apoyó el SB 35 la primera vez, volverá a hacerlo.
Los dos sindicatos se enfrentaron en el pasado periodo de sesiones por los requisitos laborales del proyecto de ley de Wicks. Los carpinteros estaban satisfechos con las normas salariales vigentes, pero los gremios querían ver estipulaciones adicionales que obligaran a los urbanizadores a contratar “trabajadores cualificados y capacitados”, es decir, mano de obra sindicalizada.
El SB 35 contenía requisitos de trabajadores cualificados y capacitados, pero la versión de 2023 parece tener estipulaciones laborales que están más cerca de los del proyecto de ley de Wicks.
Wicks, que preside la Comisión de Vivienda y Desarrollo Comunitario de la Asamblea, negoció las preocupaciones sindicales mediante la asociación con la senadora Anna Caballero, demócrata de Merced. Caballero es autora de un proyecto de ley similar que incentiva la construcción de viviendas en las zonas de espacio minorista y de oficinas. Pero su medida también estipulaba que los urbanizadores deben solicitar inicialmente ofertas de mano de obra sindical.
La combinación de ambos proyectos ayudó a los legisladores a sacarlos adelante y el gobernador Gavin Newsom los promulgó en septiembre. Los sindicatos nunca apoyaron el proyecto de Wicks, pero guardaron silencio y no se opusieron a su aprobación.
Wiener ya se ha visto envuelto en esta lucha de poder. El senador presentó en diciembre un proyecto de ley que facilita que las instituciones religiosas construyan viviendas en sus propiedades. Los carpinteros apoyan el proyecto de Wiener, mientras que los gremios se oponen.
En diciembre, Wiener, que ya había presentado proyectos de ley con el apoyo de los gremios, se mostró confiado en que podía volver a hacerlo.
“Mi objetivo es siempre enhebrar la aguja y llegar a una resolución”, dijo entonces.